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习近平关于新时代多党合作的重要思想研究
2019年1月17日
    

(核心成果)

民进上海市委专委会课题组

  中共十八大特别是十九大以来,习近平多次就多党合作制度作以重要论述。2018年3月4日,习近平提出“新型政党制度”论,把多党合作提到一个新的历史高度,标志着习近平关于新时代多党合作的重要思想初步形成。

  一、习近平关于新时代多党合作的重要思想形成的历史背景

  (一)70年多党合作探索的智慧结晶

  新型政党制度的形成与发展,是中国共产党与中国人民、各民主党派和无党派人士一道作出的伟大政治创造,是70年合作探索的智慧成果。

  (二)现代政党制度创新及其功能发挥的时代要求

  新时代中国政党制度的完善与创新发展,应坚持“三个要?#20445;?#19968;要善于借鉴和吸收人类政治文明成果,同时绝不盲目照抄照搬别国政党模式;二要扩大政党间的交流与对话,形成广泛共识;三要准确把握人民群众追求美好生活的意愿,更好地代表和反映其政治诉求。

  (三)实现中华民族伟大复兴的现实需要

  中国特色社会主义进入新时代,这是新型政党制度实践所处的时代坐标,同时也是民族复兴“最后一公里”征程的重要关节点,要求中国共产党必须与各民主党派和无党派人士团结一心,共圆中国梦。

  (?#27169;?#26500;建人类命运共同体理念的时代契合

  习近平倡导各国坚持“和而不同、兼收并蓄?#20445;?#21152;强对话、协商、交流、合作,构建人类命运共同体,奠定世界和平发展的稳固根基。

  二、习近平关于新时代多党合作的重要思想的科学内涵

  中国共产党和各民主党派均在宪法范围内活动,形成了“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的制度化的基本特征,构建了合作型政党政治规则和政党制度体系。

  (一)基本内涵

  1.共产党领导、多党派合作。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的?#20445;?#20013;国共产党是社会主义事业的坚强领导核心;“民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党”。

  2.共产党执政、多党派参政。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心,是执政党,执掌国家政权;民主党派自觉接受中国共产党的领导,是参政党,参与国家政权。执政党和参政党均无党派私利,代表人民行使当家作主权利,共同致力于民族复兴。

  3.协商民主、凝聚共识。在习近平看来,“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”。充分发挥协商民主特别是政党协商的优势,凝聚共识,科学决策,画好“同心圆”。

  4.执政党要本领高强,参政党也要本领过硬。习近平提出执政党要增强“八种本领?#20445;?#20570;到“本领高强”。与此同时,参政党“要把参政工作做好,也要不断提高本领?#20445;?#20570;到“本领过硬?#20445;?#39035;“加强民主党派思想、组织、制度特别是领?#21450;?#23376;建设?#20445;?#25552;高各级领?#21450;?#23376;成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”。

  5.民主党派要按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。民主党派更好履行职能,应牢?#20146;?#24049;是坚持中国特色社会主义道路、理论与制度的参政党,是接受中国共产党领导、与中国共产党通力合作的参政党,是致力于中国特色社会主义事业的参政党,是进步性与广泛性相统一的参政党。

  (二)精神实质

  习近平关于新时代多党合作的重要思想,以新型政党制度为抓手,引导各民主党派成员、无党派人士切?#20826;?#25285;起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、?#27425;?#32773;的政治责任,最广泛地汇集各党派、社会各界的智慧和力量,共同致力于实现民族复兴梦想。

  (三)理论创新

  1.“利益代表维度”的“创新”。中国政党制度“?#34892;?#36991;免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端”。

  2.“政党功能维度”的“创新”。中国政党制度“?#34892;?#36991;免了一党缺乏监?#20132;?#32773;多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端”。

  3.“实践效果维度”的“创新”。中国政党制度“?#34892;?#36991;免了旧式政党囿于党派利益、?#20934;?#21033;益、区域和集团利益决策施政导致社会断裂的弊端”。

  三、习近平关于新时代多党合作的重要思想的鲜明特征

  (一)主导性:习近平新时代多党合作的重要思想强调党的领导

  党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,是多党合作制度体系的中枢。党的领导主要是政治领导,体现在三个方面:一是领导和组织人民当家作主;二是通过宪法和法律把党的意志上升为国家意志;三是“确保党始终总揽全局、协调各方”。

  (二)协同性:新时代多党合作的重要思想要求政党“合作”

  政党“合作”、步调协同,是习近平关于新时代多党合作的重要思想的鲜明特征。中国共产党与各民主党派、无党派人士合作的核心是政治合作、立场协同,通过“一个参加、三个参与”的政治合作来实?#20013;?#21516;性,形成亲密无间的互信合作关系。

  (三)协调性:新时代多党合作的重要思想追求政治“和?#22330;?/p>

  追求政治“和?#22330;薄?#23454;?#20013;?#35843;?#34892;潁?#26159;新时代多党合作思想的价值取向。各民主党派则是中国特色社会主义参政党,是中国共产党的政治联盟者,具有接受中国共产党领导的进步性和代表不同利益群体的广泛性。执政党和参政党均是中国特色社会主义事业的当事人,本着“和而不同”的价值取向,和谐共生、共存共荣。

  (?#27169;?#21253;容性:新时代多党合作的重要思想追求意见“兼容”

  追求“和?#22330;薄?#23454;现兼容并蓄,是新时代多党合作思想的内在要求。党派之间意见兼容、包容理解,形成了一?#24535;?#26377;广泛性、开放性、兼容性的政治结构和包容性的政治文化,发挥了重要的制度性作用。

  四、习近平关于新时代多党合作的重要思想的重大意义

  (一)为新时代多党合作制度的创新发展指明了方向

  中国新型政党政治的制度化、程序化、法律化,能够产生多党合作的制度化力量,成为“粘合剂”、“蓄水池”和“安全阀?#20445;?#38450;止出现群龙无首、一盘散?#22330;?#30456;互掣肘、内耗严重的现象。通过合作平台的构建,拓展多党合作领域,推动政党政治稳步发展。

  (二)为提升多党合作制度效能提供了基本遵循

  制度效能是衡量制度实践的基本标尺,一个良好的制度往往能够产生好的制度效能。中国新型政党制度功能的发挥,一要靠中国共产党坚强的领导;二要靠政党制度中主体之间的政治合作。充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用,是实现中国政党政治合作的基本条件,也是增强多党合作制度效能的重要途径。

  (三)为凝聚共识汇聚力量、实现民族复兴梦想提供了精神助力

  民主党派和无党派人士广泛的普遍政治参与,使得国家政权的社会基础更加牢固,提高了国家政治体系在社会多元发展条件下的适应能力,为凝聚共识汇聚力量、实现民族复兴梦想提供了精神助力。

  总而言之,习近平关于新时代多党合作的重要思想,对于坚持和完善新型政党制度,加强和改善党的领导,充分调动各方面的积极性,扩大和发扬社会主义民主,提升多党合作的制度效能,彰显新型政党制度的独特优势,为民族复兴凝心聚力,具有重要的理论及现实意义。

(执笔人:刘晖)

  课题组成员:

  组长?#25421;?#31435;益 民进上海市委副主委、基础教育委员会主任

  组员:刘 晖  上海市社会主义学院副教授

        叶开江 上海市格致中学教师

        谈?#25597;?上海市松江区教育学院教师

        李惜仪 上海市民立中学教师

        邱 晨  上海协和双语学校教师

        陈红娟 华东师范大学马克思主义学院副教授

        王俊华 上海市社会主义学院副教授

        程洪猛 上海市社会主义学院讲师

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